齐齐哈尔市卫生局上半年食品卫生打假战役情况汇报

　按照省卫生厅关于开展两次食品卫生打假战役的工作部署，结合卫生部整顿办明传电报《关于开展集中打击制售假冒伪劣食品违法犯罪"突击行动周"活动的紧急通知》精神及省卫生厅等11个部门联合下发的《关于继续深入开展食品打假专项斗争工作的通知》的要求，市卫生局从年初开始联合质监局、工商局等部门开展了两次轰轰烈烈食品卫生打假战役，现将有关情况汇报如下:　　　　　　　　　　

　　一、 提高认识，加强领导，摆上日程
　　为做好第一次食品卫生打假战役，年初市卫生局制定了《食品卫生百日打假行动计划》、《2002年春节前食品卫生阶段整顿工作方案》等具体工作要求，以从源头"查假冒伪劣，保生活安全检查"，"查热销商品，保假日经济"为主题，紧紧围绕"元旦"、"春节"两节中热销产品，确定了以清理和整顿食品卫生许可证;打击肉及肉灌制品、调味品、粮油制品；制止保健食品非法扩大宣传；查处无证无照生产经营，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，坚决取缔食品黑加工点和规范酒类及饮料（含冷冻饮品）生产经销行为等为工作重点的行动目标。并快速反映，立即行动，先后三次召开了由各县（市）、区卫生局主管局长参加的食品卫生打假会议，对工作内容，行动方式、方法及具体的工作目标都进行了周密部署，要求全市各级卫生监督部门组织全体监督员必须深入辖区进行全面调查，深挖死角，发动各街道办事处和居委会的一线作用，从"源头"上把制假售假、坑害群众的违法犯罪分子一网打尽。在去年取得工作成果的基础上，进一步开展了声势浩大讲求实效的食品卫生百日打假行动，使食品卫生安全得到明显的改善，把打假工作推向了深入。
　　为巩固第一次食品打假战役取得的成果，更好地开展第二次打假战役，市卫生局制定了《开展第二次食品打假战役行动计划》，并召开了专门会议，按照前几次会议部署进一步要求全市各级食品卫生监督部门全员出动，深入辖区摸查线索，深挖窝点，确定打击目标，集中力量，对全市制售假冒伪劣食品的犯罪活动依法予以严惩。这次打假战役以集贸市场、畜禽屠宰场、食品添加剂、化妆品、生活饮用水和学校食堂等生产经营单位为重点领域。要求各级卫生行政部门要切实负起责任，落实责任制，把任务和责任逐级分解落实到人。对因制售假冒伪劣食品造成重大安全事故的，要坚决予以查处。今年四月份，各县（市）、区卫生行政部门上下联动，在市政府领导下，开展了轰轰烈烈、有声有色的食品打假专项斗争，掀起第二次食品打假专项斗争的高潮。
　　二、 加大宣传，大造声势，突出氛围
　　自打假之初，我局就把宣传工作作为推进工作、塑造形象和扩大影响的有力武器。今年5月，市卫生局组织市区监督员走上街头，在市中心广场开展大规模集中宣传活动。设立了食品卫生知识法律咨询台、群众投诉接待台向过往群众宣传讲解食品卫生法律法规、卫生知识和现场受理群众投诉举报；同时，还设立了伪劣食品曝光台，共展示价值10万元伪劣食品、化妆品、保健品三大类近百个品种，并进行了集中销毁。市县区卫生监督部门还分别利用报纸、电视、广播等新闻媒体大张旗鼓的宣传打击制售假冒伪劣食品工作战果，对造假售假各种违法犯罪行为予以曝光，全市共发表（播）新闻稿件56篇，使广大市民对伪劣食品产生憎恶感，形成全社会共同参与打假专项斗争的局面。市卫生局还定期把各类食品的监测结果通过媒体向全社会公布，引导消费者食品消费安全。真正做到了"报纸上有字、电视上有影、广播里有声"。通过一系列灵活有效的宣传，不仅提高了食品企业和食品生产经营者的守法经营意识，也使广大消费者的健康意识和自我保护能力得到了提高，为食品打假工作的深入开展营造了良好的舆论氛围和坚实的社会群众基础，同时树立了食品卫生监督队伍的良好社会形象。
　　三、专项治理，规范秩序
　　积极开展专项治理，从源头入手，严厉打击制售危害人民群众健康和生命安全的食品。市卫生局在上半年的两次打假战役中,先后开展了10项专项治理活动。活动中全市共出动卫生监督员3813人次，出动车辆近千台次，取缔非法食品生产经营加工黑窝点170个，没收违法所得13万元，查获假冒伪劣不合格食品66个品种，共52.48吨，货值55.18万元，封存18.21吨，公开销毁22次,没收并销毁20.12吨，罚款总额8.15万元,其中重大违法案件89起。
　　1、结合上级部门对食品卫生许可证的清理整顿要求，全市共检查食品加工（含贮存、运输）单位903家，持有效卫生许可证837家，整顿76家，注销6家；检查食品批发、零售企业7569家，有效证6928家，整改650家，注销29家；食品摊贩1971个，有效1855个，整改116个；餐饮2728家，有效2523家，整改198家，注销18家；学校食堂98家，有效79家，整改21家。针对全市餐饮业情况，着重抽查了各县（市）、区160家餐饮部门尤其是大型礼仪餐饮服务中心依照有关标准进行综合检查，主要进行了环境卫生和从业人员健康体检情况的检查；对进货原材料进行索证管理；对餐具消毒情况进行抽样监测。通过监督监测对其中存在较严重卫生问题的20家餐饮企业下达了责令改正通知书并依法处以3万元的罚款。
　　2、依据《保健食品管理办法》、《黑龙江省保健用品卫生监督管理规定》和《黑龙江省外埠保健用品卫生管理办法》等法律法规对全市的185家保健品商店（药店）进行了全面监督检查，从索证管理到广告宣传逐一规范，对存在问题的24家商店限期改正并对其中问题严重的8家单位罚款3千元。
　　3、加大了对肉及肉灌制品的监督监测力度，检查了近百家生产销售单位,共取缔无证生产销售加工肉及肉灌制品的黑加工窝点6家，没收了制假售假不合格食品及有关生产设备、器具，并罚款9千元。
　　4、查处其它无证无照生产经营活动，严厉打击制假冒伪劣食品的违法行为，取缔各类食品黑加工点21家,罚款9千元；查处生产、销售冷冻饮品违法行为3起，罚款3千元 。　
　　5、开展了集贸市场清理整顿工作，全市共清理整顿集贸市场14家，查处食品无证、无照生产经营行为52起，查处假冒他人产品商标、包装案件2起。通过检查发现，农村集贸市场大多数食品生产经营业户未办理卫生许可证，从业人员未进行健康体检。
　　6、加强畜禽屠宰业监督检查，对市政府定点的生猪屠宰点16家，牛、羊屠宰场49家进行卫生监督检查，规范了其生产经营行为，保证广大市民吃上了放心肉。通过社会举报和监督员摸底调查，对无证、无照违法经营的6家黑屠宰点依法予以取缔，并罚款6千元。
　　7、开展了食品添加剂专项检查，共检查食品添加剂经营企业35家，在检查中，对企业所经营的127种食品添加剂产品进行了索证管理，对出售食品添加剂索证不全、标识不清四大类28种产品依法进行了查封，对销售不合格产品的6家企业依法予以处罚，共罚款3千元。
　　8、市卫生局今年加大了对特殊用途化妆品的监督检查力度，严厉打击经营销售假冒伪劣不合格化妆品，对化妆品经营企业进行了专项检查，共监督检查25大类416种，发现有问题化妆品111种，依法封存157盒（件），没收121件，并分别对存在不同化妆品卫生问题的经营企业下达了责令改正通知书，对2家存在严重卫生问题的企业进行了罚款5千元的处罚。
　　9、加强生活饮用水的卫生监督监测力度，为防止劣质饮用水流入市场，市卫生局组织全市卫生监督员对3家集中供水水厂，42家二次供水单位，58家纯净水生产、销售单位进行了检查，并抽样监测了各类水样104个，合格率达95.87%,从而保证了市民生活饮用水的卫生安全。

　
齐市国脉大楼

　10、为防止夏季食物中毒和肠道传染病发生，特别是学校食堂和学生集体餐供应单位发生重大食物中毒的发生，保证中小学生食品卫生安全，市卫生局下发了《开展全市中小学食堂专项治理的紧急通知》，要求各县（市）区卫生监督部门紧急对中小学食堂开展专项治理，及时消除不安全隐患，确保学校食品卫生安全和学生身体健康。市卫生局组织卫生监督员对北三区中小学食堂进行了认真监督检查，对12所存在食品卫生安全问题的食堂下达了限期改正和停业整顿卫生行政处罚。针对我市中小学食堂存在的卫生问题和现状，市卫生局依据《食品卫生法》等法律法规，与市教育局联合下发了《齐齐哈尔市中小学校食堂卫生规范》，进一步规范细化、统一了对学校食堂的卫生监督管理。还同时制定下发了《齐齐哈尔市学校校外'小饭桌'卫生管理办法》，把社会这一新兴行业由无序经营纳入法制管理，为稳定社会秩序，化解社会矛盾，保障学生食品卫生安全起到了积极作用。为严厉打击学校门前及周边无证食品商贩，制售假冒伪劣不合格食品、坑害学生的违法行为，市卫生局还组织监督员先后开展了三次大规模专项整治活动，共检查学校门前食品摊点36处，依法取缔无证食品摊贩123个，没收销毁盒饭300余盒，其它各类伪劣不合格食品50多种300公斤，依法没收食品工用具40件。

　　我市食品专项打假工作，通过努力取得了一些成果，积累了一些经验，各级卫生监督部门为打假工作付出了艰辛。但与上级要求和与兄弟地市相比还存在很多差距。在实施打假工作中，我们做到监督与服务相结合，扶优和打假相结合，深受企业的拥护，震慑了不法分子，在企业、社会和群众中树立了监督执法者的良好形象。通过开展食品专项斗争，有效地规范了市场经济秩序，净化了食品市场，使全市人民食品卫生安全得到保障，食品卫生质量有所提高，同时也有力地推动我市食品卫生监督执法工作整体水平。
　　三、 存在问题
1、有些地方对食品打假专项斗争重要性认识不够，工作开展的不够平衡，仍存在死角，有些同志有松懈情绪。
2、个别地方卫生监督执法力度不够强，监督不到位，监督检查敷衍了事，监督质量不高。
3、全市正处在机构改革期间，导致人心浮动及畏难情绪，影响了工作全面开展。
4、卫生监督力量严重不足，设备缺乏，监测手段落后，监督打假经费严重短缺。
　　四、 下步工作打算
1、切实转变观念，提高对食品打假斗争重要性的认识，紧紧依靠政府，依靠社会，依靠群众，提高工作的主动性、针对性。
2、按上级提出的目标，坚持"深、细、严、实"的原则，把食品打假专项斗争推向纵深。
3、加大宣传，大造舆论，充分发挥新闻媒体和社会监督作用，使食品打假专项工作达到预期效果，取得全面胜利。


　　　　　　　　　　　二○○二年八月十五日