佳木斯市卫生防疫站2002年工作总结
2002年是党的"十六"大召开，标志着我们伟大的祖国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的一年，是确保实现"五年再造一个佳木斯"目标的决战一年，也是我站面临着机构改革的重大考验的一年。一年来，我站在市委、市政府和市卫生局正确领导下，认真贯彻落实全国、省、市卫生工作会议精神，努力实践江泽民同志"三个代表"
重要思想，按照《2002年佳木斯市疾病控制工作计划要点》的要求，进一步转变思想，更新观念，抢抓机遇，开拓创新，与时俱进，全站干部职工精诚团结，齐心协力，圆满地完成了今年的各项工作任务，现总结如下：
一、疾病控制工作：
一）流行病防治工作：截止12月31日，全市共报告法定乙类传染病13种3130例，报告发病率为130.41/10万，比去年同期下降32.87%。报告发病前5位的传染病分别为：病毒性肝炎（1444例）、肺结核（850例）、流行性出血热（349例）、痢疾（225例）、淋病（98例）。
通过努力，完成了国家卫生信息网建设，各县（市）区卫生防疫站卫生信息网全面投入使用，使全市的疫情报告和动态分析能够以最快的速度上报到省疾控中心，疾病控制工作进入信息化时代。按照省疾控中心的要求，把疫情月报改为疫情旬报。
全面完成了"全国人体重点寄生虫病调查"的现场采样工作，3-4月份深入到3个县5个城区，共采集血样1500余份，填写流调表3200份，并指导下级卫生防疫站采便样4500份，检验工作全部完成。
根据《黑龙江省艾滋病性病预防控制办法》，督促市中心医院、佳医大一院、富锦市血站、桦南县血站、同江市血站建立艾滋病初筛实验室，现已全部通过省艾滋病检验检测中心验收。
4月-5月中旬，佳大附属第一医院连续报告三例艾滋病病毒感染者，均及时、准确进行了流行病学调查并采样送省检验中心确认。
5月底至6月初，郊区辽源农场出现一起流行性出血热暴发流行事件，我站及时深入疫区，采取有效预防措施，控制了流行性出血热的蔓延。
对县级以上医院设立的肠道门诊，做到了逢泻必检，逢疑必报，完成了市辖6县5个城区的肠道门诊检查。
二）计划免疫工作：为全面落实省、市2002年计划免疫工作计划，5月9日-10日召开了全市计划免疫工作会议，落实了四大监测具体事项及乙型肝炎控制与安全注射工作，进一步规范了冷链、档案管理工作，布置了项目县和各项科研工作。10月16日召开了全市免疫规划紧急工作会议，传达了国家、省免疫规划电视电话会议精神。11月15日召开了全市强化免疫工作会议，部署了2002/2003年脊灰强化免疫及计划免疫考核工作，各县（市）区的计免科主任及有关人员20多人参加了会议。
3月6日-10日对桦川县的接种率项目县工作进行了全面督导、检查，发现桦川县经过接种率项目县工作的开展，接种率报告工作的及时性、准确性较以前有显著提高。以乡为单位"四苗"接种率和及时报告率均达到95%以上，全面完成了省、市下达的指标。6月4日-6日全国《常规免疫接种率报告质量影响因素及改进项目》总结会议在安徽省休宁县召开，我市在会上汇报了该项工作在桦川县的开展情况，得到了与会专家的好评。
根据省厅统一布置，为摸清我省乙肝感染现状，为进一步控制乙肝感染提供科学依据，参与了全省乙型肝炎血清学调查。由随机抽样确定富锦市、桦南县、前进区为这次调查的样本县区。在富锦市、桦川县的农村各抽取100名0-10岁儿童，在前进区的三个街道各抽取50名0-10岁儿童，开展血清学调查和流行病学调查。全市共抽取350名儿童为本次抽样调查的对象，现流行病学调查和血清学调查已全部结束，样品送至省疾控中心计免所。
按照省厅规定重新规范了各级常规报表工作，完成了每月一次的常规免疫接种率上报工作。与省疾控中心计免所联网，初步实现了免疫接种率报告工作微机化管理，提高了免疫接种率报告的及时性和规范性。
每旬一次对哨点医院进行监测，查出麻疹10例，AFP15例，其中本市病例10例，其它地市5例。完成了协助流调、采便工作。对发现的10例麻疹病例均做到了及时报告、及时流调、及时采血检验。并对麻疹疫情周围易感人群进行了应急接种。
在4月25日的全国儿童预防接种宣传日，以"关爱孩子健康，接种乙肝疫苗"为主题，开展了声势浩大的宣传活动，全市共设宣传点128个，发宣传单10万余张，张贴标语、横幅130条，出版报116块，投入车辆104车次，参加宣传人员1632人，查漏补种465人。
根据省卫生厅《2002/2003年脊灰疫苗强化免疫活动方案》要求，由站长担任领导小组组长，抽调防病科室骨干人员，成立5
个督导小组，从12月4日起分别对11个县（市）区的第一轮强化免疫工作进行督导，确保儿童口服糖丸疫苗接种率和快速评估等工作的完成。为了提高强化免疫知识的普及率，我站加大了宣传力度和规模，在12月5日市人民广播电台黄金栏目包罗万象节目中做了《保持无脊灰状态、开展强化免疫日活动
》的专题讲座，在佳木斯日报刊发强化免疫专题稿件，在三江晚报百姓热线版刊登了《社会的责任、母爱的体现》大型广告，印发宣传单2万张下发到各区、县广为宣传。
今年1-1月份，全市共接种脊灰疫苗42885人次，接种率为99.33%，接种百白破三联疫苗43281人次，接种率为99.20%，接种麻疹疫苗13916人次，接种率为98.77%，接种卡介苗14251人次，接种率为99.61%，接种乙肝疫苗40575人次，接种率为96.93%。
三）消毒工作：根据省卫生厅[2002]37号文件精神，对我市辖区生产、经销、使用的消毒产品进行了监督检查，选择了百货大楼、华联商厦两家具有代表性的百货商店及佳医第一附属医院、市中心医院、部分药店进行了重点检查，共检查登记了40多种消毒产品。检查中发现：外埠生产销售的卫生用品持有的是由省级卫生行政部门颁发的卫生许可证，而我省各地、市生产销售的卫生纸、面巾纸持有的是由各地市、甚至是区卫生行政部门颁发的卫生许可证。同时对桦川县卫生纸厂无卫生许可证违法生产进行了处罚。
积极深入疫区检查疫情，指导灭鼠。在富锦市、郊区及松江乡举办灭鼠骨干培训班，讲授灭鼠知识，培训灭鼠骨干300多人次。为市爱卫办从外地购进的10吨灭鼠药进行了灭鼠效果实验，为及时扑灭鼠情起到了保障作用。
全年，对市区34所医疗机构进行了采样监测，共采样683份，总合格率为92.39%，其中一级医院监测27所，采样261份，合格率为87.36%，二级医院监测4所，采样173份，合格率为94.22%，三级医院3所，采样253份，合格率为91.70%。
四）地方病防治工作：按照省卫生厅关于"第四次碘缺乏病监测实施方案"的精神，对抚远、桦川、富锦三个县12个乡24个村的居民用盐采集样本240份，进行定量分析，上报省疾控中心，统一汇总。
配合国家碘缺乏病研究所，对桦川县集贤村小学应用B超法进行甲状腺肿普查和尿碘监测、TSH监测，并对全村人口进行甲状腺肿、克汀病和亚克汀病病情普查。
全市五区共监测8个小学，检查学生977人，Ⅰ度肿大25人，肿大率为2.6%。肿大率均低于5%以下，符合国家规定标准。
按照新的碘盐监测方案，6县居民碘盐监测1216份，合格率为98.80%，六县盐业公司碘盐监测486份，合格率为100%，市区居民碘盐监测1056份，合格率100%，市区盐业公司碘盐监测90份，合格率100%。
圆满完成了群众反映的同江市银川乡、银河村大骨节病的调查处理工作。深入村屯进行流行病学调查和临床检诊，并做X线检查。临床检诊25人，其中儿童20人，成人5人，检查结果儿童无一人发病，成人中3人为Ⅰ度。平均年龄在25-28岁之间。是散发病例，不属于新病区。现已通过修建自来水井改善了饮水环境，控制病情发展。
5月18日是第九个防治碘缺乏病宣传日，我站精心组织有关部门开展了以"科学补碘，健康成长"为主题的防治宣传活动。共设立宣传站点7处，散发宣传单万余张，宣传图版20余块。市卫生局、市粮食局、各区的主管领导参加了当日的宣传咨询活动。
五）慢病防治工作：召开了"佳木斯市生命统计工作会议"，部署了全年的生命统计工作任务，对新的生命统计报表做了详尽的说明，分4次举办了"佳木斯市区疾病和有关健康问题的国际统计分类"及"佳木斯市辖区国际疾病统计分类（ICD-10）"培训班。新的国际疾病分类（ICD-10）标准已在我市全面推行。
及时、认真、准确地完成了生命统计、慢性非传染病、恶性肿瘤等项目的报表工作。
从5月中旬起，在沿江公园等晨练场地继续免费为广大市民测量血压7000余次，开展高血压、糖尿病防治知识义务宣传活动。
10月8日全国高血压宣传日，在站内出版报2期，在佳木斯日报、广播电台、电视台及深入社区开展普及高血压、糖尿病和恶性肿瘤等慢性病预防知识讲座7次。
目前，上网治疗高血压患者人数已达2600人，在全国第五届社区人群高血压防治微机网点工作会议上受到好评，并在小组会上作典型发言，由此，带动了同江市、桦南和桦川县等地抓住契机，拓展防治高血压这一新领域。购置了一系列防治高血压、糖尿病等有关知识的书籍，组织科内业务骨干认真钻研，不断提高自身业务水平，以适应当今科技时代防病工作的需要。
二、卫生监督、监测
一）预防性卫生监督工作：自年初组建以来，加强了预防性卫生监督材料的档案管理。将每个业户的申请表、设计图纸、认可表等材料整理齐全后归档，并及时移交到业务科室备用。对各种新改、扩建项目的审批严格把关，对生产经营场所面积狭小、建筑设施不符合卫生要求、卫生设施不健全的生产经营单位，坚决不予审批。共受理食品生产经营单位的建设项目卫生审查申请66户，对审查合格的63户签发了"建设项目设计卫生审查认可书"，受理竣工验收申请53户，对竣工验收合格的51户发放了卫生许可证。
二）证照发放工作：为领导当好参谋，严格把关。对各科报来的办理卫生许可证的申请表进行把关审查，凡规定项目、手续不齐全的一律补办齐全后方可办理卫生许可证。于每个月月底前，将已到期未及时办理年检的企业名单报送站领导，对业务科室的工作起到了监督和促进作用，提高了卫生许可证的办证率。截止11月30日共发放卫生许可证684户，其中新发放卫生许可证66户，换发卫生许可证618户。
三）食品卫生工作：根据省卫生厅开展食品打假五个专项战役的具体要求，结合我市的具体情况，精心布置、全面推进，对集贸市场、食品批发及零售单位、粮油加工、调味品、肉及肉制品等加工企业进行整顿。重点对卫生许可证、从业人员体检、定型包装产品索证、原料添加剂索证、肉类产品检疫证明等内容进行检查。对检查中发现的四十余个品种的"三无"产品全部进行没收、销毁。共计收缴、销毁肉灌制品、陈醋、糕点、添加剂、皮冻、月饼等假冒伪劣食品20.000余公斤，价值25万余元。
严肃查处黑加工点，采取跟踪查访、群众举报等多种方式共计查处黑加工点21户。
开展食品卫生许可证专项治理整顿工作。重点对食品生产、加工企业的基础卫生设施、加工工艺流程及产品卫生质量进行全面整顿。对条件不合格的单位坚决予以取缔，对有改造价值的单位热心扶持，科学指导，上档达标。共整顿验收食品加工企业213户，对50余户食品生产、加工企业进行全面改造，其中12户企业就地或异地重新建厂，对于达不到要求的20户企业吊销了卫生许可证。对达标单位进行验收，并在新闻媒体公示。
实行大型餐饮企业集餐申报登记制度。要求各餐饮企业有100人以上集餐者，要主动及时向发放卫生许可证的食品卫生监督单位（卫生防疫站）申报登记，卫生监督人员在集餐前对所有食品原料进行监测，发现腐败变质食品及原料进行登记、没收、销毁，并视情节轻重给予处理，杜绝了食源性疾病的发生。
举办了全市食品生产、经营单位负责人食品卫生法规培训班，参加人员达150余人。全年共培训食品从业人员2500余人。
食品安全卫生涉及千家万户，食品卫生日常监督及食品打假专项斗争，需要全社会的理解和支持。充分利用新闻舆论工具，宣传法律知识，报导打假动态，曝光违法行为。围绕"食品卫生法就在你身边"、"为经济建设服务"、"推进民主法制建设"等主题，开展声势浩大的宣传活动。共参加大型宣传活动四次，发放宣传单12000份，报纸宣传63次，电视台、电台、报导31次。在报纸、电视等新闻媒体上对食品卫生达标单位、名优产品及食品卫生质量抽检结果等进行公示。先后10次在新闻夜航、热点聚焦、江城纵横、三江采风、包罗万象等广播电视节目上进行专题报导。
四）环境卫生工作：举办了公共场所、水源水质卫生管理单位负责人法律法规、卫生知识培训班两期，有100余人参加了培训，并获得了合格证书。为新开业企业发放卫生许可证25份，换发卫生许可证119份，发证单位建档率100%，组织从业人员健康检查率100%。查出9人为传染病已责令调离原工作岗位。对公共场所进行全面的消毒效果监测，定期不定期对所辖企业进行了监督检查，卫生监督率100%。
根据市卫生局分级管理的规定，对新收回的47家公共场所全部发放了卫生许可证。全年共处理两起二次供水污染事故。
五）学校卫生工作：按照《学校卫生工作条例》和《食品卫生法》的要求，制订了《佳木斯市学校卫生监督要点》下达到各学校，加强了对校园内食品卫生和环境卫生的监督力度，对不符合卫生要求的食堂和小饭店及盒饭加工进行了清理整顿。
根据卫生部、教育部、卫生厅、教育厅文件《关于加强学校食物中毒预防与控制工作的紧急通知》及《开展学校食品卫生督导工作的紧急通知》精神，受卫生局委托与市教委联合于十月十七日-二十三日，对市区内及郊区部分学校进行检查，共查中小学24所，民办校7所、幼儿园4所、郊区2所。十月二十五日-十一月一日与市卫生局、市教委联合对桦川、富锦、同江进行了督导，共查学校食堂7家、幼儿园2家。对督导检查中发现的问题及时下达整改文书，限期改进，并将检查结果书面汇报到省卫生厅、省教育厅。
全年共发放卫生许可证77份，处罚15家，取缔2家。
完成了市区8所监测点校的近3000名学生体质监测和报表工作，掌握了我市学生生长发育状况的准确数据。按照《传染病防治法》对学校卫生室及校医院进行了传染病报告登记的监督检查，健全了学校传染病、疫情报告登记制度。加强监测、预防接种工作，对小学二年级、初中二年级的3200名学生开展了甲肝抗体监测，甲肝抗体阳性率为56.4%。对大中小学的新生16232人开展乙肝监测，HBsAg阳性率为2.18%，复检162人，HBsAg阳性率为55.63%。
接种风疹疫苗1600人份，乙肝疫苗5004人份，对甲肝抗体监测结果阴性者，接种甲肝疫苗1008人份，控制了传染病在学校的发生流行。在十年学生常见病防治基础上继续开展"六病"防治工作，对向阳区、永红区的19000名学生开展了贫血监测及小学和初中部分学生的蛔虫感染率监测工作。各学校均开设了健康心理咨询门诊，解决学生日常生活中的心理卫生问题。
六）放射卫生工作：根据黑卫法监300号文件精神，对全市放射性物质应用单位进行专项整治工作，8-9月底共调查、监督、监测109个单位。对调查、监督、监测中发现的问题及时提出整改意见。所有机器防护均符合国家标准。对全市现有43个放射源，总活度0.79TBg，每个单位均建立健全了安全防护制度，并使用仪器对所有放射源进行监测，监测结果表明，每个放射源表面或1米处剂量率均高于同等环境本底值，表明43枚放射源全部安全在位。
按着业务工作计划，完成了对10家基层单位的监督监测工作。配合省疾控中心完成了全地区448名放射工作人员的健康检查。充分利用微机对科室档案资料进行管理，已完成大部分基础资料的录入工作。
七）微生物检验工作：配合食品卫生科完成各种食品检样343份、1272项次，餐具消毒效果监测160份、320项次。配合环境卫生科完成水质检测254份、762项次，餐具消毒监测136份、272项次。配合学校卫生科完成大中专院校食堂餐具消毒监测54份、共108份。配合消毒科对34家医疗机构进行医院消毒效果监测共683项次，检测一次性卫生用品7份14项次。配合慢病门诊进行HBsAg、抗BHs检测7300份。
配合省疾病控制中心对我市及鹤岗市从事放射工作人员体检448人。
根据省卫生厅《全省主要寄生虫病调查方案》要求，做各项检验项目2300次，其中对绦虫检验1000人次、弓形虫检验400人次、肺吸虫检验800人次、旋毛虫检验100人次。并如期将数据反馈到省疾病控制中心，受到好评。
自2000年我站被确定为HIV初筛中心实验室以来，我们在实验室制度的建设、质量控制以及样品的检测方面都有很大的进步。2002年我站HIV初筛中心实验室较圆满地完成了佳木斯地区HIV抗体的检测和对一级初筛实验室的检查指导工作。全年检测HIV抗体150份，检测出HIV抗体阳性3份，并及时报黑龙江省HIV检测中心，为HIV的预防和控制起到了应有的作用。
八）体检工作：全年共受理从业人员健康检查7029人，比去年同期多1554人。检出五病带病者32人，已全部调离原工作岗位。于5月23日、6月14日分别到松花江医疗用品厂、力佳食品厂，为两个企业的从业人员现场进行健康检查。
九）理化检验工作：全年共检验样品1313份，其中食品理化检验样品876份，水质理化检验样品437份。开展了食品添加剂香精、溶解度、甲醇、面包改良剂、甜蜜素、单硬脂酸甘油脂、环已胺、双环已胺等新项目的检测鉴定，并已在实际检验工作得到运用。在食品打假检验测定方面，开展了香油含量的测定、胡椒粉中胡椒含量测定、戊二醛消毒剂中含量的测定。盐碘尿碘全省质量控制达到国家标准。水质室按卫生部水质卫生检验操作规范要求开展了33项必检项目，达到了省内先进水平。食品室完善了鼠药中毒检验程序，达到了省内先进水平，协助外市县解决食物中毒两起，确立桦川县食物中毒为毒鼠强中毒。
三、科研工作
获黑龙江省医药卫生科技进步一等奖一项，获佳木斯市第十次社会科学优秀科研成果三等奖一项。
2002年选派二十余人到省一级业务科研单位进修深造，并开发引进新项目、新技术十几项，用于卫生监督、监测和食品打假工作。
配合市卫生局举办省级医学继续教育学习班一期，受培训的卫生专业技术人员九十余人。选派八名素质好、理论水平高、属本专业学科带头人的同志协助县、区医学继续教育委员会，完成对卫生专业技术人员的医学继续教育培训工作。
卫生专业技术人员医学继续学分达到25个学分，为本年度医学继续教育合格。全站94%的卫生专业技术人员完成了本年度医学继续教育。
全年共撰写国家级科研论文25篇，出版学术专著一部。
四、财务工作
截止11月份，卫生经济收入比去年同期增长了13%。
五、人事工作
坚持公开、公正、公平的原则，在职称评聘分开工作中，我们做到了任人唯贤。使聘上和没聘上的同志，同样能心情愉快地投入到工作中去，为今后的人事工作改革奠定了良好的基础。
做到了工资微机化，专业技术人员档案微机化，工资报表微机化，基本实现人事工作微机化管理。
六、党委工作
组织全体党员干部职工学习党的十五届五中、六中全会和党的十六大会议精神，制定下发了《关于学习贯彻党的十六大精神的通知》及"学习十六大精神及下步工作活动安排"。
结合学习《公民道德建设实施纲要》，7-10月开展了学习《文明单位建设条例》、《文明向导道德教育读本》等读书活动，下发了《通知》文件，并在年末对活动情况进行总结和考核答卷。
加强党建工作，提高支部的战斗堡垒作用。坚持督促检查各支部的"三会一课"及开展各项活动。在纪念建党81周年，组织开展了"为人民做贡献、为党旗添光彩"系列活动。（1）6
月14日观看录像《公仆本色》、《汪洋湖同志先进事迹报告会》。（2）6 月17日学习省委第九次党代会精神和《公民道德建设实施纲要》理论知识答卷。（3）6月21日集中上党课《学习"三个代表"重要思想、加强改进作风建设》。（4）6月28日专题讲座，请市委党校韩永贵同志作《加入WTO后的卫生监督和疾控工作》（5）7月1日召开庆祝建党81周年纪念大会。
以"强素质、树形象"为依托，开展"树行业新风，优质服务活动月"活动。制定下发了《关于开展"强素质、树形象、办实事"队伍建设活动实施方案》，积极组织宣传咨询活动，9月30日、10月12日配合站纪检委参加全系统的大型义诊咨询活动，收到良好的社会效果。在年中、年末两次全市"双评"工作中，取得了较好的成就。
巩固成就，文明单位建设上水平。在省级文明单位的基础上，继续加大力度提出争创省级文明单位标兵。加强军民共建共育工作，在4月26日"市民奉献日"和10月8日"高血压防治日"等活动中，与共建对子联手进行防疫义诊，提高了我站精神文明建设的水平。
将"双评"工作纳入年度目标管理，建立了"双评"工作包干责任制。在全站范围内实行首问负责制，增强职工主动为人民服务的自觉性。重新制定和规范了《佳木斯市卫生防疫监测项目及频次规定》等一系列工作制度和程序，完善了支持发展经济、改善经济发展环境的政策规定，促进了我市经济、社会的发展。
辛勤的劳动，换来丰硕成果。2002年共有29人次获得国家、省、市级奖励。获省、市级先进集体5项。
存在问题
（一）我市的疾病控制和卫生监督体制改革酝酿已久，客观上对卫生防病工作带来了一定的冲击，相当一部分人对体制改革有观望情绪。
（二）卫生监督员队伍发展不平衡，人员知识结构不尽合理，存在人员学历低、专业不对口、业务能力差等问题，制约了卫生监督队伍整体素质的提高，某种程度上也影响了执法力度。问题存在的责任在于领导，出路在于加强管理。
（三）卫生防病经费不足，卫生资源配置和结构不合理，卫生监督监测工具匮乏、现场监测手段落后，硬件建设跟不上形势的发展，如原子吸收光度仪、X光机等设备已使用20多年，仍超期使用亟待更新。
佳木斯市卫生防疫站
2003年1月8日
