佳木斯市卫生局2002年上半年
整顿规范市场经济秩序工作总结

　　上半年，我们在省卫生厅的正确领导和指导下，根据国家、省、市有关文件精神，以保护人民群众的食品安全为根本出发点，努力实践"三个代表"的重要思想，继续加大整顿和规范市场经济秩序工作力度，重点对食品卫生市场和医疗广告市场整顿，使我市整顿和规范市场经济秩序工作健康有序地开展，并取得了实质性进展和阶段性成果。现将主要工作总结如下：
一、加大食品打假力度，坚决取缔黑加工点
　　上半年，共查处假冒伪劣调味品800袋，"三无"糖果35袋150余公斤，内外包装不同的假冒食品"乡吧佬"蛋、劣质山楂卷、山楂糕等20余种3000 余公斤，端掉了2个糖果和2个皮冻黑加工点，共收缴成品糖果1000余公斤，麦芽糖浆500余公斤，半成品糖果100多公斤，收缴皮冻700多公斤，肉皮200多公斤，没收糖果成型机2台，压糖机1台；取缔血制品黑加工点5个，没收猪血1500公斤，没收待加工的猪血400公斤；收缴劣质酱油108件。分三次共销毁假冒伪劣食品50多个品种8.2吨，价值5.5万元，共计罚款5.7万元。
二、加大专项治理力度，层层落实责任制
　　一是对规模大、基础条件好、产品质量高、卫生条件佳的大型食品生产加工企业于5月12日在《三江晚报》和《佳木斯日报》进行了第一批公示。这批公示的食品企业都是名优企业，共计33家。
　　二是对肉及肉灌制品生产企业进行了专项整顿。我市共有肉及肉灌制品企业32家，我们于4月初开始，重点对基础设施、卫生环境、许可证、健康证、原料、成品等进行了监督检查，对不符合条件的企业提出了限期整改意见，6月份进行了全面验收，从验收结果看，我市目前肉及肉制品企业基础条件全部达标，只有2家企业因卫生条件差给予了行政处罚。
　　三是对糕点加工业的治理整顿。我市共有糕点加工企业54家。由于规模大小不一，基础条件差，给这次整顿带来困难。但我们从人民群众的健康出发，同时结合我市实际，重点对卫生环境、成品库、原料库、从业人员的健康证、卫生许可证、加工条件等进行了监督检查，对基础条件差的5家企业限期整改，对生产卫生环境和基础条件极差的2家企业停产整改，达不到要求不发放卫生许可证。到目前为止，已有3家限期整改的企业已达到标准。其它不合格的企业也正在整改中。
　　四是对保健品市场的整顿。从6月份开始，我们对全市的药店、保健品商店进行了专项检查，共检查药店和保健品商店58家，重点检查经营保健食品的卫生许可证、从业人员健康证、保健食品是否夸大宣传等，从检查结果看，药店经营保健食品未办理卫生许可证的现象比较严重，药店负责人对卫生许可证不重视，其中有48名从业人员未办理健康证而从事经营保健食品工作，也有部份药店和保健品商店经营明示或暗示保健功能的保健食品和普通食品。针对检查中发现的问题，我们依法进行了处理。
　　五是对农贸市场及早市、夜市进行清理整顿。从6月初开始，局领导亲自带队，每天早6点对我市各大早市、农贸市场进行检查，重点检查卫生许可证、健康证、餐具消毒和食品卫生等，针对检查中发现的餐具消毒和防尘防蝇问题，经局领导班子研究决定，在全市早市和夜市要求直接入口的食品必须安装亮匣，小吃必须备足碗筷，做到一人一碗一筷，不准在现场清洗，以解决餐具消毒问题，确保消费者的食品卫生安全。这一做法，受到了消费者的欢迎，也得到了经营者的接受。
三、加大重点食品检查力度，确保节假日食品安全
　　为迎接"六一"儿童节，保护儿童的身体健康，我们于5月下旬对中小学校周边的食杂店、超市、食品批发市场和小饭店进行了检查，重点检查儿童食品和盒饭卫生，共检查食杂店21家，超市5个，批发市场1个，小饭店26个，检查儿童食品200余种，对发现的直接入口食品无外包装、无标识和"三无 "小食品当场予以没收，对在食杂店内无证生产盒饭的4个加工点当场予以取缔，并没收泡沫饭盒200余个，共计罚款4000元。
在我市第十一届"三江旅游节"召开前夕，我们针对夏季炎热的特点，下发了《关于集餐申报登记制度的通知》，要求餐饮单位一次集体就餐100人以上者，及时向发放卫生许可证的食品卫生监测机构申报登记，监督人员要在集餐前对所有食品材料进行监测，如发现腐败变质食品及原料，要登记、没收、销毁，并视情节轻重给予适当处理。监测部门如果监测不到位，也将追究监测部门的责任。我们还下发了《关于加强"三江旅游节期间食品卫生和公共场所卫生监督管理的紧急通知》，重点检查了大型宾馆、饭店、酒吧、茶吧卫生许可证、从业人员健康证和餐具消毒及用品消毒，对检查中发现的生熟不分、食品和杂物混放、从业人员不按卫生规范操作等卫生安全隐患，当场下达了整改通知。通过检查，进一步完善了日常监督管理工作，保证了食品、公共场所的环境和用品的卫生安全，防止食物中毒和食源性疾病的发生。
四、加强业务知识培训，不断提高执法队伍整体素质。
　　根据省卫生厅黑卫法监［2002］46号文件《黑龙江省卫生厅转发卫生部关于开展食品生产经营卫生许可证专项治理整顿工作的通知》精神，结合我市实际，下发了《佳木斯市食品生产经营卫生许可证专项治理整顿工作方案》，按照方案要求，分别于3月7日和3月22日对从业人员和卫生监督执法人员进行了法规知识培训，共计150名从业人员和160名监督人员参加了培训。通过培训，强化了食品生产企业人员的法律意识，提高了卫生监督执法人员的业务水平。4月22日，我们与市总工会联合举办了有毒有害企业法人、职业卫生负责人和工会负责人培训班，重点讲解职业病危害和企业的责任，我市聘请了省卫生监督所的一名副教授到会授课，共计120人参加了培训；我们还组织市卫生局、市职防所、市卫生防疫站监督执法人员和企业有关人员共计300余人参加了卫生部和总工会举办的《职业病防治法》知识问卷活动，并将答案邮至举办单位。4月28日，我们召开了有关部门座谈会，市人大副主任关玉琴、市政府副市长王桂文、市政协副主席王政国和市人大、市政协科教文卫委员会主任、市委宣传部副部长、市工会副主席、及市卫生局、市职防所有关负责人参加了座谈，座谈会就《职业病防治法》颁布实施的意义、劳动者的权益及职业病防治面临的挑战、各部门应做的工作特别是卫生行政部门的职责进行了讨论。王桂文副市长做了重要讲话。
五、加大卫生知识宣传力度，努力提高群众自我保护意识
　　按照省卫生厅部署，结合我市实际，我市开展了丰富多彩的《职业病防治法》宣传活动。4月10日，按照省卫生厅法监发［2002］65号文件精神，市卫生局与市总工会联合下发了《佳木斯市深入学习和宣传贯彻<中华人民共和国职业病防治法>宣传周活动实施方案》，并成立了领导小组，对全市进行了统一部署，将4月28日定为《职业病防治法》宣传日；按照市方案要求，4月28日我市开展了《职业病防治法》宣传日活动，在市区繁华地段设立了两个宣传咨询点，共计50余人参加了宣传活动。发放宣传单5000份，宣传单是以知识问答的形式印发的，同时印制《职业病防治法》手册2000份下发至用人单位。组织用人单位共出10辆彩车绕城市一周进行了《职业病防治法》宣传；市领导视察了宣传日活动情。上半年，与工商等11个部门联合下发有关食品卫生整顿《方案》3个，电视报导11次，电台采访3次，报纸报导19次。在食品打假"突击行动周"活动中，我市电视台《与您同行》节目对打假突击周活动作了专题报导，"三江晚报"一整版篇幅以《食品卫生整顿再卷狂风》为题，报导了突击周活动，2月5日《健康报》的"突击活动周"保食品安全中，对黑龙江以全程跟踪为题对佳木斯市的情况也进行了报导。
六、加大清理医疗广告市场力度，有力打击非法行医行为。
　　一是加强医疗机构的规范管理。对全市一百余家个体诊所的执业条件、执业人员资格、执业范围进行了检查，对其中擅自降低执业标准、生活混居、诊疗活动超出许可证范围的、不执行无菌操作的32家诊所做出了限期整改、重新验收、罚款等行政处罚，对不符合执业条件和标准的厂企医院降为卫生所4家。使我市个体诊所的人员资格、执业条件、执业范围、执业活动得到了规范，做到门诊有日志、诊查有病历、药品有账目、治疗有处方、收费有依据。
　　二是加大对游散医、无证行医的打击力度。集中精力坚持长期对沿江公园、西林公园等多处早市进行检查，共取缔四川、安徽、河南、福建等外地和本市的非法牙医63人次，假冒少林寺和尚行医农民4人、针灸按摩、量血压等30余人，收缴拔牙器械70余件；对未经市卫生局审批的各类诊所、"坐堂医"、义诊、会诊等一律取缔，共取缔各种无证行医诊所100余家，收缴各种药品87箱，价值2万余元；取缔各种"坐堂医"14人，取缔各种不规范义诊、会诊等15人次；对未取得《行医许可证》的医务人员坚决取缔，根据群众举报，与前进分局110配合，一举将暗中承包航运局医院皮肤科的福建蒲田人林春高、陈国辉抓获，当场收缴非法所得1万元，并对该医院进行处罚；针对一些厂企医院、居民委员会以社区服务名义开办各种非法诊所的行为进行了专项治理，取缔各种非法社区服务诊所15家；对未经市卫生局审批擅治开展性病诊治的10家医院的性病科；同时根据省厅文件要求，在工商局的配合下，将所有性病广告从我市各广告刊登媒介上全部取缔。卫生执法大队顶住各种压力，收缴"奥林巴斯显微镜"3台，收缴药品3箱，查封5家违法诊治性病的医疗机构。
　　三是医疗广告管理采取新举措。医疗广告是医疗市场的重要窗口，为群众的健康和社会效益起到了积极作用。但是，一些广告媒体则由于利益驱动，随意发布虚假医疗广告，严重地危害了人民群众的利益和身体健康。我们根据国家、省、市的文件要求，多次与市工商局广告科沟通协调，对违反医疗广告法的医疗机构进行警告处罚、吊销执业许可证等处理。先后对28家未经卫生行政部门审批或擅自更改内容刊播医疗广告的医疗机构进行了行政处罚，直至取消行医资格，并向经多次协商仍不支持工作、随意播发无卫生行政部门审批的《医疗广告证明》的"佳木斯广播电视报"停止半年医疗广告刊登权。共查处违反《医疗广告办法》有关规定和虚假医疗广告的医疗机构36起，停播医疗广告6家，限期整改15家，取缔12家，吊销执业许可证3家。
　　我们有决心在省卫生厅和市委、市政府的正确领导下，继续加大对食品卫生的整治力度，重点对学校及周边食品卫生、食品添加剂、食品包装材料、饮料和冷饮进行专项检查，并将食品打假工作贯穿全年工作中，同时加大食品卫生宣传力度，为我市整顿和规范食品卫生和医疗卫生市场经济秩序工作不断推进，深入开展。使我市食品市场假冒伪劣产品得到进一步净化，群众认可。