大庆市卫生局卫生监督所2004年工作计划
根据2004年全市卫生工作会议的总体部署，参照省卫生监督所《2004年卫生监督工作计划要点》，结合我所实际，特制定2004年卫生监督工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实全省和全市卫生工作会议精神，以提高全市公共卫生管理水平为目标，以实施《传染病防治法》为龙头，以开展"食品放心工程"活动为载体，以落实卫生行政执法责任制为手段，进一步加大卫生监督执法力度，加强卫生监督队伍建设，完善卫生监督整体功能，为保障经济发展、社会稳定和人民健康，全力开创卫生事业科学发展的新局面做出新的、更大的贡献。
二、主要工作目标
（一）按照《行政许可法》的要求，完成卫生许可证申办程序、申办所需材料等的公示，条件允许的情况下，设计卫生许可证受理软件程序，积极落实全省卫生监督机构信息网站建设工作研讨会的精神，建立适合本所的网络关系，尽快达到与全省卫生监督机构联网。
（二）提高管理水平、工作水平。做到执法队伍精干、执法纪律严明、执法定性准确、执法惩处公正，在全省争创地市级一流卫生监督所。
（三）加强舆论宣传。充分发挥舆论监督作用，加强与新闻媒体合作，全年完成综合执法对外宣传报道至少要达到50条。宣传工作要走出大庆，向更高层次迈进。
（四）加强非典和禽流感的防控工作，要认真贯彻《传染病防治法》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》，加强医疗机构、疾控机构、消毒产品、食品生产经营单位、学校、公共场所等重点部位、重点环节、重点人群的监督检查力度，督促落实各项防控措施，加强宣传指导，普及防控知识。积极与有关部门配合，交流情况，形成防御的整体合力，实现全市防控的总体目标。
（五）加大综合执法力度。按照黑龙江省实施食品放心工程工作的要求，搞好"三个专项、三个重点"，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，确保全市食品卫生安全；认真宣传贯彻《职业病防治法》，进一步规范职业卫生技术服务机构、职业病健康检查机构、职业病诊断机构的工作；加强公共场所卫生、化妆品和涉水产品的卫生监督监测工作，减少公共危害；加强对学校卫生的监督指导，提高学生健康水平；完成省所各项抽检工作任务。
（六）加大对违法行为的打击力度，全年行政处罚立案、结案达到90起。
三、科室工作任务
（一）监督一科
1、开展辖区内（市管）食品生产经营单位从业人员健康检查的组织工作，体检率达98%以上，同时负责食品从业禁忌人员的调离工作，五病调离率达100%。
2、负责辖区食品生产经营单位食品卫生许可证的复查工作，参与辖区食品生产经营单位新建、改建、扩建设计审核，做好食品生产经营单位的验收发证工作，协助企业开展对从业人员卫生知识培训工作，提高食品生产经营者卫生知识水平和自律意识。
3、依据省食品抽检计划，制定我市各类食品的监测及餐饮业餐具消毒效果的监测计划，按期完成并将结果及时公布，统计上报。
4、加大对食品生产企业使用食品添加剂的专项检查。
（1）重点企业为：面粉、果冻、膨化食品、蜜饯、含乳饮料、乳酸菌饮料、肉及肉制品、调味品和碳酸饮料生产加工企业。
（2）重点食品和食品添加剂品种为：①面粉：过氧化苯甲酰；②果冻，膨化食品：含乳饮料和乳酸菌饮料，糖精钠 ③肉及肉制品：胭脂红和亚硝酸钠；④铁强化酱油：EDTA铁钠；⑤调味品和碳酸型饮料：焦糖色素。本项工作4月1日开始，为期5个月，10月15日前将报表及方案材料上报省厅。
5、食品商场（超市）散装食品专项检查
（1）加强对《散装食品卫生管理规范》的宣传贯彻工作，在恰当时间组织召开贯彻落实《散装食品卫生管理规范》现场经验交流会，推广一些好的做法及经验，根据具体情况，确定重点检查经营散装食品的食品商场、超市，进一步加强监督管理，提高散装食品的可溯源性，提高食品经营环节卫生安全。防止假冒伪劣食品上市，危害消费者健康。
（2）进一步加强节日期间的食品卫生监督检查工作，严厉打击各种无卫生许可证的食品生产经营活动。
（3）整治工作从4月1日开始，为期4个月，2004年8月1日前上报工作总结及附表。
6、实施食品卫生监督量化分级管理制度
（1）以学校食堂和餐饮业为重点，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，落实《食品卫生监督量化分级管理标示管理规范》。
（2）根据实际情况作出其它食品行业实施量化分级管理制度试点工作计划，2006年底前必须完成食品卫生监督量化分级管理工作。
（3）2004年12月10日前将食品卫生监督量化分级管理工作情况总结报省厅法监处。
7、开展食品卫生许可证的专项治理
1、重点检查七类食品生产企业的卫生许可证持证情况：调味品、酒类、饮料、熟肉制品、糕点（饼干）、糖果、豆制品，在检查中要严格按照《食品卫生许可证发放管理办法》，认真开展清理整顿工作，坚决杜绝对不符合规范要求的企业发放卫生许可证，坚决清理并收回不符合标准要求发放的许可证。
此项工作必须在7月1日前完成，于2004年10月10日前连同书面总结报省厅法监处。
8、全年完成行政处罚立案、结案30起以上。
（二）监督二科工作
1、组织五区四县公共卫生监督科（所）负责人业务培训，并布置2004年工作重点，培训时间一天。
2、在全市范围内深入开展化妆品、保健用品、涉水产品卫生监督指导，加大行政执法处罚力度，年立案处罚案件不少于10起。
3、加强二次供水卫生监督检查，重点监督检查卫生许可证、设备清洗消毒是否依法进行，全面进行底数调查登记工作。在加大监督指导基础上，加大行政处罚力度，年立案处罚案件不少于5起。
4、加强市管生产经营企业从业人员健康体检组织管理工作，加大对无健康证上岗从业违法行为的监督处罚力度，积极配合证照科对体检不合格人员进行调离工作，从业人员上岗持证率达到98%。
5、加大市管公共场所卫生监督执法力度，开展空气质量主要卫生指标监督培训综合指导工作，覆盖率达100%，年立案处罚案件不少于5起。
6、认真贯彻执行法律法规，对全市枯水期和丰水期水质进行卫生监督监测工作，监测覆盖率100%。
7、认真配合省卫生厅2004年健康相关产品监督抽检工作，具体抽检计划如下：
（1）配合省卫生监督所完成我市公共场所集中空调通风系统的监督抽检工作，抽检调查率为100%。
（2）完成我市的美容美发场所、批发市场、商场、超市、专卖店所经销的50个品种染发类化妆品，进行标识、标签、说明书的抽查确认，10个品种染发类产品的送检及确认工作。
（3）完成集中式供水单位管网末梢水、市政供水及自建供水各10个采样点、10个二次供水单位的供水设施及水质进行全面的监督、检测。
（4）完成建材市场、生产企业所经销和生产的涉水产品，主要抽查管材卫生许可批件及本年度检验报告，抽查覆盖率60%，并开展全市的涉及饮用水卫生安全产品的卫生监督检查工作。
（5）对我市的宾馆饭店、大型商场、超市、美容美发店、洗浴场所和游泳场（馆）的公用物品的卫生状况、游泳池水质卫生状况及上述各类公共场所现制度执行情况，公共用品及用具消毒结果进行监督检测，覆盖率达80%。
（三）监督三科工作
1、制定工作计划，加强医疗卫生机构的监督检查，抽查二、三级医院18家，加强疫情报告的管理，预防和控制感染性疾病的发生。
2、开展对托幼机构传染病、消毒工作的监督检查，年抽检10所以上。
3、上、下半年各进行一次消毒产品市场的监督检查，辖区内消毒产品生产企业半年监督覆盖率达100%。
4、完成消毒产品抽检计划。按照《黑龙江省2004年消毒产品监督抽检方案》，开展对医院使用的消毒产品，商场、药店经营的消毒产品，生产企业生产的消毒产品的抽检工作，抽检产品40件。
5、大力加强传染病监督工作。监督检查突发性公共卫生事件，应急处理机制的落实情况。在全市范围内开展一次以区、县为单位的传染病综合执法检查，检查内容包括：传染病疫情报告、生物制品购销管理、消毒产品监督检查和消毒隔离工作等。检查对象为：疾病控制机构、医疗机构和消毒产品经营单位等。
6、对违反《传染病防治法》及《消毒管理办法》的医疗单位，消毒产品经营单位和生产企业要依法查处，全年完成行政处罚立案、结案10起。
（四）监督四科工作
1、放射卫生监督工作
（1）检查放射性同位素应用单位数及使用放射源种类活度。
（2）检查用人单位是否持有效放射工作卫生许可证，2004年完成全部放射工作单位的放射卫生许可证换发工作。
（3）检查放射工作人员持有《放射工作人员证》情况，2004年配合省所完成放射工作人员培训，配合省疾控中心完成放射工作人员体检。
（4）检查各放射工作单位放射工作人员个人剂量监测情况，市直管放射工作单位个人剂量监测率达100%，五区四县达80%以上。
（5）根据《放射性同位素与射线装置放射防护条例》要求，对使用和储存场所的安全防护状况、放射性标志、电离辐射警告标示、个人剂量报警仪或手持计量仪进行定期监督。
（6）对射线装置进行监督检查，监督覆盖率达100%。
2、职业卫生监督工作
（1）继续深入宣传和贯彻《职业病防治法》及其配套法规和规章，利用宣传周，集中宣传日等活动，加大宣传力度，开展多种形式职业病防治、安全生产法律知识的宣传教育，增加用人单位和劳动者的职业病防治意识。
（2）深入开展职业病危害专项整治工作。根据省卫生厅《关于印发2004年黑龙江省职业卫生抽检工作实施方案的通知》（黑卫监发[2004]102号），结合我市的实际情况，重点开展对水泥制鞋、家具制造、化工等粉尘危害和中毒危害的行业进行职业卫生监督检查，对检查中发现的违法行为要依法严肃查处，要狠抓大案要案的查处，并及时向社会通报，通过查处一批违法经营者，以儆效尤，确保广大公众和劳动者的身体健康。
（3）监督用人单位完成对本单位产生的职业病危害进行公示、告知。
（4）监督用人单位在与劳动者订立劳动合同（含聘用合同），进行职业病危害告知。
3、加大执法力度，全年实施行政处罚立案、结案10起以上。
（五）预防性卫生监督科工作
1、根据相关卫生法律、法规、标准、规范的要求，对市管食品、公共场所、生活饮用水等生产（经营）单位和学校申报的新、改、扩建项目进行选址、设计卫生审查及竣工卫生验收。
2、对已获得《建筑项目设计卫生审查认可书》的市管企业和单位，根据企业和单位的申请，完成新、改、扩建设项目施工过程中的预防性卫生监督和竣工卫生验收工作。
3、根据相关卫生法律、法规、标准、规范的要求，完成市管食品、公共场所、生活饮用水生产（经营）场所卫生许可证申办和变更的受理和审查工作。
4、完成上级业务部门交办的预防性卫生监督工作。
5、推广和完善预防性卫生监督工作的量化管理制度。
6、对交付的投诉举报案件进行调查处理，并对法律、法规规定的违反预防性卫生监督案件进行调查处理。
7、广泛宣传卫生法律、法规，加大预防卫生监督执法力度。
8、落实卫生行政执法责任制，协助做好法律、法规宣传和信息投递工作，完成领导交付的各项工作任务。
（六）案件稽查科工作
1、认真受理被监督单位和消费者的投诉、举报、从业人员的来访和相关法律咨询，调查处理投诉、举报、中毒等卫生行政案件，对重大公共卫生事件进行受理、调查、取证、控制、处理工作。
2、加强监督员管理，制定卫生监督员管理档案，配合市局对全市监督员进行两次培训和考核，连续两次考核不合格者，建议有关部门取消监督员资格。通过召开行风座谈会，向被监督单位发放征求意见卡等形式，对卫生监督员实行动态管理，年底召开一次行风工作听证会。
3、强化稽查工作的执法职能，开展全市卫生监督执法稽查，认真贯彻落实"卫生行政执法人员错案追究暂行规定"，不定期考核下级卫生监督工作质量，对严重违规的案件，向被稽查的监督机构发出整改建议或纠正错误建议书，同时抄送其同级卫生行政部门。规范监督执法行为，严肃查处违法违纪行为。
4、督查卫生监督机构职业道德和行风建设，继续推行"六项制度"，切实解决卫生监督工作中耍威风、搞特权、刁难勒卡的行为，优化服务环境；进一步开展"创建优质服务、优良作风、文明示范窗口"活动，加强所内作风建设，督查职业道德行为，每月发布一期纪检监察信息，向主管领导和有关部门及社会公布。
5、组织卫生监督执法活动，对黑厂、黑店及严重危害人民群众身体健康的单位，组织有关科室和人员进行监督检查，严肃查处。全年完成行政处罚案件立案、结案20起以上。
（七）审核证照科工作
1、加强卫生法规的学习，强化依法行政意识和服务意识，进一步提高全科人员的办事效率，争创全所优质服务模范窗口。
2、进一步加强健康证、卫生许可证的发放管理工作，完善相关制度和管理程序，做好与疾控中心、市卫生局及各科室的协调对接。
3、认真贯彻实施《黑龙江省食品、公共场所、化妆品、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品从业人员预防性健康检查证明管理办法》，认真做好新证办理、换证复核工作。
4、认真做好健康证档案、卫生许可证档案的审核、登记、管理工作，做到档案登记清楚，管理到位。
5、配合其他科室做好食品生产卫生许可证专项治理工作，对卫生许可证发放情况进行登记造册，于10月10日前上报省厅并汇总建档。登记造册的项目除该卫生许可证的项目外，还要增加卫生许可证的签发人、卫生监督责任人等项目。登记造册工作要注意同相关科室沟通。
6、认真做好卫生法规的宣传工作。密切配合各科室，加强同新闻媒体的合作，做好卫生监督执法新闻的策划和报道工作，加强卫生监督综合执法工作的宣传力度。
（八）其它方面的工作
1、进一步加强监督队伍建设。以"三个代表"的重要思想统领卫生监督工作，大兴求真务实之风，继续建设"学习型、实干型、创新型、勤俭型"的"四型"卫生监督所。完善所内相关制度，在着装、劳动纪律等方面出台相应的罚则，重点抓好各项制度的检查落实。
2、贯彻落实《行政许可法》，进一步规范行政许可。组织两期《行政许可法》培训班。在全所监督员中开展执法文书书写竞赛，促进执法文书的规范书写。实施"卫生阳光工程"，将办事程序、申报所需资料、收费项目、收费标准等通过电子版公示，逐步实现卫生执法"四见阳光"。
3、加强突发性公共卫生事件应急处理能力，健全领导机构，做好人员、物资的准备工作，开展对突发性公共卫生事件的查处工作。
4、建立卫生监督信息报告制度，完善卫生监督报告系统，认真落实各类卫生监督报告卡的填写和录入，贯彻和执行《全国卫生统计工作管理办法》。
5、做好卫生监督执法领域理论研究工作，中级以上职称人员每人写一篇专业论文，10月份组织全所评比。
6、加强群团工作。以开展党员"先锋工程"活动为载体，促进党员先锋模范作用的发挥，全面提高党建水平。积极做好入党积极分子的培养教育工作，把好党员的入口关，全年力争发展两名党员。组建工会、共青团，开展竞赛、参观、联欢等丰富多彩的活动，活跃职工生活，增加集体凝聚力和向心力。
2004年，是卫生监督所树形象之年，各项工作再创新高之年，我们要在卫生局党组的领导下，按照"三个代表"的要求，牢固树立科学的发展观，大力发扬求真务实的精神，努力工作，奋发向上，在全省卫生监督的各项工作中取得好成绩。
大庆市卫生局卫生监督所
