公文处理实施细则

要求：
　　一、 公文处理工作要规范化、制度化。
　　二、 必须做好公文处理工作。
　　三、 要实事求是，认真负责，提高公文处理的效率和质量。
　　四、 公文处理做到及时、准确、安全。公文统一由办公室文秘人员收发、分办、立卷。
　　五、 公文处理工作，必须实行严格的保密制度，确保国家机密。
公文种类：
　　六、 公文种类主要有：
　　　1、请示：请上级批示和批准，用“请示”。
　　　2、报告：向上级机关汇报工作，反映情况，用“报告”。
　　　3、指示；对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，用“指示”。
　　　4、布告、公告、通告：对公众公布应当遵守或周知的事项，用“布告”；向外宣布重大事件，用“公告”；在一定范围内公布应当遵守或周知的事件，用“通告”。
　　　5、批复：答复请示事项，用“批复”。
　　　6、通知：传达上级的指示，要求下级办理或者需要知道的事项，批转下级公文或转发上级、同级和不同相隶属单位的公文，用“通知”。
　　　7、通报：表扬好人好事，批评错误，传达重要情况以及需要所属各单位知道的事项，用“通报”。
　　　8、决定、决议：对某些问题或重大行动做出安排，用“决定”；经过会议论讨通过，要求贯彻执行的事项，用“决议”。
　　　9、函：平行的或不相隶属的单位之间互相商洽工作，向有关主管部门请示批准等询问和签复问题，用“函”。
　　　10、会议纪要：传达会议决定事项和主要精神，要求有关单位共同遵守执行的，用“会议纪要”。
　　七、 公文格式一般包括：标题、主送单位、正文、附件、单位印章、发文时间、抄送（抄报）单位、公文字号、主题词等。
　　　1、公文的标题应当准确、简要地概括正文的主要内容，并标明发文单位和正文种类，除批转法规性文件外，公文标题一般不加书名号和其他标点符号。
　　　2、向上级请示的公文，一般只写一个主送单位；如果需要上报另一个上级单位时，可以用抄报的形式。
　　　3、发文时间，以领导签发日期为准；联合行文，以最后单位签发的日期为准。
　　　4、公文字号一般包括单位代号、年号、顺序号，几个单位联名发文，只标明主办单位的公文编号。
　　　5、公文如有附件，应当在公文之后，单位名称之前，注明附件的名称和件数。
　　　6、收、发文单位写单位全称或规范化简称。联合发文，应将主办单位排列在前。
　　　7、文字一律从左至右横写横排。
　　八、 公文纸一般用16开，在左侧装订。
　　九、 对上级单位组织的请示或报告，用单位组织名义发文。
　　十、 对政府的请示或报告，与不相隶属单位协商工作等，用行政名义行文。
　　十一、 向上级请示的公文，应一文一事，主送一个单位，不要同时抄送下级单位，不要直接送领导者个人（除领导直接交办外）；向下级单位的重要行文，可以抄报上级单位。
　　十二、 发文应根据需要确定主、抄送单位，不得滥发。
公文处理程序：
　　十三、收文处理。包括登记、分办、批办、催办等程序。
　　　1、上级发来的文件及注有密级的简报、电报等文件。均由文秘人员统一签收，开拆、登记、呈阅、分发并按不同类别进行分类处理，其中内容重要的急件，及时呈送领导阅批，如领导出差，立即送办公室主任处理。
　　　2、承办人应根据文件规定的传阅范围或领导批示，安排传阅或办理。领导之间不宜直接横向传递，以免积压或传失。
　　　3、凡需办理的公文，应先送办公室主任签批意见，再分送给有关科室办理或送领导批示后办理。办公室主任在签批公文时，认为无需送领导阅批的一般性公文，可根据公文内容和性质直接批有关科室阅办。
　　　各科室收到急件时，应在3天内答复并退回文件，一般要办理的文件，一周内应办理并退回文件，需要研究而不能马上处理的，也要书面或口头回复。
　　　4、加强公文检查催办工作，文秘人员对有领导批示的公文要认真督促、催办，以防积压和漏办。需要汇报贯彻执行情况的，要及时检查反馈。
　　十四、发文处理
　　　1、草拟公文的要求：
　　　　（1） 要符合国家的方针、政策、法律、法令和上级的有关规定。
　　　　（2） 情况要准确，观点要明确，文字要精练，条理要清楚，层次要分明，标点符号要正确，篇幅要力求简短。
　　　　（3） 引用的公文要写明发文机关、公文编号、标题和发文时间。
　　　　（4） 草拟公文必须使用统一格式的公文稿纸，文件字迹要清楚。
　　　　（5） 数字的写法。正式文件中，除文件编号、统计表、序号、专用术语和百分比须用阿拉伯数字书写外，其他用汉字书写。
　　　　（6） 章节序数的写法。一般排列为：第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。
　　　　（7） 不要滥用简称。年月日、人名、地名、文件名称、事物名称，一般不要简称。
　　　2、公文审核。首先由起草文件部门负责人审核后送交办公室核稿，再送主管副所长审核、所长签发。
审核的重点：
　　　（1） 是否需要行文。
　　　（2） 是否符合国家的方针、政策、法律、法令；与自己发过的公文是否衔接。
　　　（3） 提出的要求和措施是否明确具体、切实可行。
　　　（4） 处理程序是否完备，行文关系、公文格式是否符合规定。
　　　（5） 文字叙述是否符合文法逻辑，标点符号是否正确。
　　　审核时如发现不妥之处，必须进行修改，属于重要原则性问题，应退回原承办科室修改，改动过大的，要重新抄正。
　　　3、公文签发。行政文件由副所长签署意见后，由所长签发。
　　　4、公文拟稿、改稿和签发，一般用钢笔，禁止用铅笔和圆珠笔。
　　　5、签发后的公文不得再作任何修改。
　　　6、公文校对以原稿为准，不得擅自改动原文。
　　十五、公文办理完毕后，要及时送交文秘人员整理入卷，个人不得保存。
文件的管理：
　　十六、文件由专人负责管理，建立严格的管理制度，严禁将秘密文件带往公共场所或家中。
　　十七、各科室工作中形成的文书，包括文件、会议记录、决议、照片、图表、录音带、录像带等有保存价值的资料，都必须由承办人收集齐全，分类整理，移交办公室，于次年第一季度由档案室归档。